在采購過(guò)程的招標和履約環(huán)節都偶有風(fēng)險事件發(fā)生，因此，建立一套事前預防、事中管控、事后監督處理的全過(guò)程防范體系，完善采購風(fēng)險管控措施就顯得尤為必要。
根據采購實(shí)操過(guò)程中容易出現的風(fēng)險類(lèi)型和容易發(fā)生的風(fēng)險環(huán)節及其可能的影響程度，筆者加以整理、分析和歸納，以期有助于采購人加強對這些環(huán)節的監督和管控，有效規避風(fēng)險。
一、預算編制環(huán)節
做好事前績(jì)效，通用或簡(jiǎn)單的項目在“一上”的時(shí)候就應當做到基本滿(mǎn)足需求管理的要求，對于技術(shù)復雜的項目在“二上”的時(shí)候也應當做到基本滿(mǎn)足需求管理的要求，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的預算目標。
二、采購需求編制環(huán)節
要落實(shí)采購需求達到符合國家法律法規、政府采購政策和有關(guān)規定，符合國家強制性標準；所有指標應明確，應充分考慮價(jià)格因素和實(shí)施風(fēng)險；采購需求要有3家以上能滿(mǎn)足要求，且具競爭性，不得存在歧視性和傾向性等。
三、編制采購計劃環(huán)節
要做到程序合規，采購意向公開(kāi)，前期審批均已完成等；要有工作提前量，應充分考慮修改采購文件、質(zhì)疑、采購失敗等影響采購進(jìn)度等情形；采購需求要考慮完整，避免供應商可能“鉆漏洞”等情形；評分因素應考慮與采購標的的質(zhì)量和服務(wù)相關(guān)，與供應商履約相關(guān)；政府采購政策是否落實(shí)到位等。
四、開(kāi)標、評標、定標環(huán)節
按招標文件規定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標；開(kāi)標結束后按規定組成評標委員會(huì )；評審前應對評委的身份進(jìn)行核對，宣布評標紀律，告知回避情形；評審過(guò)程中應監督評審委員會(huì )依照采購文件規定的評審程序、方法和標準進(jìn)行獨立評審，對需要澄清的事項進(jìn)行澄清；對于傾向性發(fā)言或其他違規行為進(jìn)行制止；評審結束后，應對最后得分進(jìn)行核查，確保評審結果的準確性；結果確認后，應在規定的時(shí)間內進(jìn)行結果公告。
五、合同簽訂、履約驗收環(huán)節
根據采購文件和響應文件簽訂合同，合同條款不得超出采購文件和響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?，或對采購文件及響應文件存在?shí)質(zhì)性修改；并按規定，制定驗收方案、驗收標準和違約責任。
