競爭性談判是《中華人民共和國政府采購法》規定的一種采購方式，有明確應當遵循的采購程序，自實(shí)施以來(lái)得到廣泛的應用。在《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)74號令）出臺之前的10多年里，各地做法各異， 可謂“百花齊放”、“各顯神通”。
74號令出臺后，有的地方和單位還是習慣性地沿用原有做法，并未按照新的辦法執行。在技術(shù)、服務(wù)和合同條款沒(méi)有變動(dòng)的情況下，還要求需要兩輪談判和兩次報價(jià)（首次報價(jià)除外），美名其曰是為了規范采購程序，爭取更優(yōu)惠的價(jià)格，殊不知形式化的背后存在諸多風(fēng)險。
一、關(guān)于談判次數
根據74號令第十六條的規定，談判小組在談判過(guò)程中可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。因此，可談的內容已?jīng)很有限了，特別在技術(shù)、服務(wù)或合同條款沒(méi)有變動(dòng)的情況下，沒(méi)有其他實(shí)質(zhì)性?xún)热菘烧?，組織多輪談判已經(jīng)完全沒(méi)有必要，除非為了形式需要。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的二次談判反而影響了談判的嚴肅性和權威性，同時(shí)還增加了信息泄露風(fēng)險。
二、關(guān)于報價(jià)次數
根據74號令的規定，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)，并未規定需要幾輪報價(jià)。如果在談判中明確有兩輪報價(jià)，供應商為了避免底價(jià)泄露，在第一輪報價(jià)時(shí)不會(huì )報出最低價(jià)的，而是與首次報價(jià)一樣進(jìn)行象征性的報價(jià)，只有到了最后報價(jià)時(shí)才報出真實(shí)的價(jià)格；如果在談判中沒(méi)有明確幾輪報價(jià)，在第一輪報價(jià)結束后啟動(dòng)第二輪報價(jià)，則存在價(jià)格泄露風(fēng)險，報價(jià)規則不明確以及談判小組或采購人代表為了某一特定供應商創(chuàng )造最后報價(jià)機會(huì )的嫌疑，由此可能產(chǎn)生質(zhì)疑、投訴或不公平競爭的風(fēng)險。
由此可見(jiàn)，只有在談判過(guò)程中變動(dòng)了技術(shù)、服務(wù)或者合同條款，以及談判文件無(wú)法詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需要在談判中由供應商提出最終設計方案或解決方案的情形之外，不宜啟動(dòng)多輪談判或多輪報價(jià)。
